中國食品藥品網訊（記者申楊 實習記者陳思遠） 日前，福建省廈門市市場監管局官網發布消息，對廈門香普爾日化有限公司（以下簡稱廈門香普爾）無證生產案作出處罰，法定代表人譚某被處以罰款并終身禁止從事化妝品生產經營活動。據官網顯示，該企業無證生產產品中有4種兒童化妝品經檢不合格。據悉，該案是《化妝品監督管理條例》實施后福建省內首個處罰到人并終身禁業的案件。有關法律人士表示，隨著《兒童化妝品監督管理規定》的出臺，我國對于兒童化妝品的監管將趨于細化和嚴格。

　　廈門香普爾無證生產兒童化妝品

　　據廈門市市場監管局官網公開信息顯示，今年4月，根據群眾舉報，執法人員對廈門香普爾進行現場檢查，發現標示臺灣地區廠名廠址的兒童沐浴乳等產品及用于生產的工具、原料、包材等。經抽驗，被扣押產品中有四種兒童化妝品不合格，洗手液菌落總數超標。

　　參與案件調查的有關人士告訴記者，抽檢的4種兒童化妝品分別是兩種沐浴乳、兩種洗發乳（不同香型），標簽標示品牌名為“必露比”。經抽驗，4種產品的不合格指標均為對眼睛有輕刺激性，其中一種還同時對皮膚有輕刺激性。

　　他表示，該企業占地約200平方米，位置隱蔽，車間內參與實際生產的員工大概僅有3—4名，總體而言規模不大，但從2018年到今年4月份，該企業無證生產化妝品和洗手液的銷售總金額已高達71萬元。

圖為產品照片。（廈門市市場監管局提供）

　　“無證生產是這個案件最嚴重的違法事實，在此基礎上，該企業造假時間長，涉及數量和金額較大，且與兒童化妝品相關，故情節惡劣，依法予以處罰?！边@位參與到案件調查中的有關人士說道。

　　最終，廈門市市場監管局依據《化妝品衛生監督管理條例》《化妝品監督管理條例》《廈門經濟特區產品質量管理條例》，予以如下行政處罰：沒收洗發乳266瓶、沐浴乳341瓶；沒收相關包材、標簽、原料；沒收違法所得718990.4元；罰款3370975.2元；對法定代表人譚某處4倍罰款158400元，終身禁業。

　　福建省內首例終身禁業罰

　　據廈門市市場監管局官網公開信息顯示，本次判罰參考了化妝品監管領域的新舊兩部法規和《廈門經濟特區產品質量監督管理條例》，同時，該案也是在《化妝品監督管理條例》出臺后，福建省內首個處罰到人并終身禁業的化妝品行政處罰案件。

　　北京市藍秦律師事務所律師李文謙告訴記者，2018年10月至2020年12月31日，舊法《化妝品衛生監督條例》是一直生效的，而2021年1月1日到執法人員現場檢查的日期，也就是2021年4月21日，新修訂《化妝品監督管理條例》取代了舊法。從2018年10月至2021年4月21日，廈門香普爾一直在實施違法行為，故本案中同時適用新舊兩部法規，是合法且合理的。

　　此外，他還表示，該案件中對譚某的終身禁業罰，屬于行政處罰的“資格罰”，它是指以剝奪或者限制公民從事“特定行為”的資格為內容的行政處罰。當當事人的行為屬于法律設定了行政許可門檻，須基于行政許可從事，而當事人沒有取得許可證就從事該行為時，適用的處罰就屬于“資格罰”。

　　記者從廈門市市場監管局藥品化妝品安全監管處副處長徐飛燕口中了解到，相比過去的《化妝品衛生監督條例》，新出臺的《化妝品監督管理條例》中增加了處罰到個人和禁業資格罰，對未經許可從事化妝品生產活動，或者化妝品注冊人、備案人委托未取得相應化妝品生產許可的企業生產化妝品的情形，處以罰款、沒收違法物品，并終身禁止違法單位的法定代表人或主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員從事化妝品生產經營活動。

　　“這是國家加強化妝品安全監管的重要舉措，通過加大懲治處罰力度，倒逼企業必須嚴格落實質量安全主體責任。廈門香普爾案的嚴查嚴懲，起到了‘查處一處、震懾一片’的效果，充分體現了我國化妝品監管‘四個最嚴’的要求?！毙祜w燕說道。

　　兒童化妝品監管將趨嚴趨細

　　在青蛙王子（中國）日化有限公司總工程師溫文忠看來，廈門香普爾事件的嚴罰嚴懲為兒童化妝品企業敲響了警鐘。

　　“近年來，‘紫娃’紫草膏、杏璞霜等涉嫌非法添加有害物質的新聞，讓兒童化妝品安全問題成為公眾關注的焦點。兒童化妝品是特殊人群使用的化妝品，是《化妝品監督管理條例》重點監管的內容。所有從事兒童化妝品生產經營活動的廠家，必須堅持對下一代高度負責的態度，合法合規進行生產經營?！睖匚闹艺f道。

　　一直以來，國家藥監局高度重視對兒童化妝品的監管。2021年10月8日，國家藥監局發布《兒童化妝品監督管理規定》，從產品研發、配方設計、安全性評價、生產條件、專用標志和警示用語的標注等方面作出要求。

　　“單獨對一個化妝品品類制定出臺專門的、個性化的管理規定，實施特殊監管，這種監管力度在國家化妝品監管中是絕無僅有的?！毙祜w燕表示，兒童化妝品的監管將會是從注冊備案、生產經營到上市后不良反應監測等全過程全鏈條的監管，全方位保障兒童用妝安全。

　　李文謙告訴記者，相比《化妝品監督管理條例》，《兒童化妝品監督管理規定》增加了許多有針對性、詳細縝密的內容，對當下實踐中各種兒童化妝品存在的問題具有指導意義。

　　比如，在日常生活中，有些廠家為了吸引消費者，會將產品刻意設計成各種可愛的形狀，添加各種吸引人的味道，譬如將口紅設計成巧克力形狀、將面霜瓶外觀設計成奶瓶等，對于具有完全民事行為能力的成年人而言，此類產品并不會有什么危害，但對兒童來說卻并非如此。李文謙介紹。

　　對此，《兒童化妝品監督管理規定》第十三條要求：化妝品注冊人、備案人、受托生產企業應當采取措施避免兒童化妝品性狀、氣味、外觀形態等與食品、藥品等產品相混淆，防止誤食、誤用。兒童化妝品標簽不得標注“食品級”“可食用”等詞語或者食品有關圖案。

　　歐睿信息咨詢公司數據顯示，2020年我國兒童化妝品市場規模為41億美元，2015年至2020年年復合增長率達到10%以上。據預測，2025年我國兒童化妝品市場規模有望突破70億美元。

　　“隨著我國兒童化妝品市場規模的擴大，未來我國對于兒童化妝品的監管必然是趨向細化、嚴格的?！崩钗闹t說。

(責任編輯：宋佳薇)